各地谋划2020年经济发展路径 扩投资、加快创新、扶持民企成关键词

来源：上海证券报 作者：梁敏

     今年地方经济怎么干？近期各地相继召开经济工作会议进行了部署，总体思路定调：既要坚持稳字当头，又要体现积极进取。

　　从具体内容来看，扩投资促消费、加快创新壮大新动能、扶持民企发展成为地方聚焦的重点。

　　多地将扩投资促消费置于首位

　　在部署今年工作重点时，多地将稳增长扩投资促消费置于首位。

　　比如，河南提出，要着力稳增长，扩大有效投资，激发消费潜力，拓展外贸空间，优化营商环境，确保经济运行在合理区间。

　　江西表示，全力稳定经济增长，注重“点面结合”抓好项目投资，坚持“同步发力”促进消费升级，筑牢全面建成小康社会的坚实基础。

　　从各地部署来看，以项目建设带动有效投资，已成为稳增长的关键。多地强调，要抓住国家强化逆周期调节、较大幅度提高地方政府专项债券规模的政策窗口，在项目谋划、推进、保障上再提速。

　　上证报记者梳理发现，多地已披露今年固定资产投资规模或重大项目投资计划。其中，江西、河南等地都明确了今年安排重大项目建设的投资规模在2万亿元左右。

　　各地也以实际行动践行相关部署。今年的第一个工作日，江苏、河南等地集中上马了今年第一批重大项目，涉及投资规模数千亿元。

　　交行经济学家连平分析认为，今年基建投资和制造业投资可能逐渐回升，整体投资有望走稳并略有加快，而消费增速仍保持相对稳健，是稳定经济增长的重要力量。

　　产业发展瞄准新兴产业与科创企业

　　加快创新培育壮大新动能是地方推进今年经济工作的重要路径。“独角兽”“专精特新”“小巨人”“战略性新兴产业”……各地工作部署中的一系列高频词汇均指向科技创新。

　　山西提到，要打造创新体系，加快孵化科技创新型小微企业，精确扶持一批专精特新企业，努力培育独角兽企业和科技领军型企业，加强创新要素保障供给和配套支撑。

　　湖南和山东也有类似表述。比如，前者提出，做强大企业、培育小巨人；后者表示，构建企业梯次培育体系，大力培育“单项第一”、“瞪羚”、“独角兽”等高成长性企业。

　　在产业发展方面，多地普遍提到，培育壮大战略性新兴产业。以近年来着力推进新旧动能转换的山东为例，该省将“坚定不移推动高质量发展”置于今年经济任务第一条，强调提升新一代信息技术、新材料等“十强”重点产业集群竞争力。

　　此外，推动制造业高质量发展也成为地方聚焦的重点。多地都提到，加快先进制造业发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合，持续提升产业基础能力和产业链现代化水平。

　　多渠道支持民营企业做大做强

　　从各地透露的信息来看，促进民营经济发展仍是一大重点。相关政策主要围绕减税降费、降低企业成本、优化营商环境展开。

　　浙江民营经济增加值占GDP比重超过六成。该省要求，今年要以“绣花功夫”精确服务企业，支持民营企业做大做强，巩固和拓展减税降费成效，加大资金、土地、能源等要素保障力度。

　　四川明确将进一步深化“放管服”改革，实施更大规模减税降费政策，积极推动要素价格市场化改革，继续降低融资、用电、用气、用工、物流等成本，不断厚植有利于市场主体发展的沃土。

　　摩根士丹利华鑫证券经济学家章俊对上证报记者表示，民营经济是拉动经济增长的主力，民企是创造就业的主力军。因此，从“六稳”角度来看，激发民营经济活力意义重大。

　　近期中央及相关部委出台了一系列支持民企发展的政策。去年12月底，中共中央、国务院出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，这是民营企业改革发展领域的第一个中央文件。其中提出，进一步减轻企业税费负担，通过实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围等政策，实质性降低企业负担。财政部、国家税务总局等相关部门日前在部署今年工作重点时也都提到，支持中小企业发展，支持民营企业发展壮大。

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